Bienvenue dans « Coopération », le podcast qui met en lumière les actions des hommes et des femmes de la Direction de la Coopération de Sécurité et de Défense (DCSD). Dans ce premier épisode, l’hôte Jean-Raphaël DRAHI nous transporte en Amérique du Sud, à Quito en Équateur, pour une rencontre exclusive avec le Commandant Philippe Sallenave, expert technique international en protection civile pour la région.

Fort de plus de 17 années d’expérience au sein de la Sécurité civile et des sapeurs-pompiers français, Philippe Sallenave est aujourd’hui une figure clé de la coopération défense sécurité internationale France. Il est en charge de projets cruciaux de formation et d’accompagnement des sapeurs-pompiers en Équateur, mais aussi en Bolivie, en Colombie et au Pérou. Ses missions s’inscrivent pleinement dans la vision de la DCSD, qui œuvre au renforcement capacitaire humain et logistique des forces de sécurité des pays partenaires, contribuant ainsi à leur développement et au rayonnement de la politique étrangère française.

Les multiples facettes de la coopération protection civile en Amérique du Sud

Les missions de Philippe Sallenave sont variées et couvrent un large éventail d’expertises. Du conseil stratégique aux autorités d’État concernant les modèles de sécurité civile, à la mise en œuvre de missions d’expertise concrètes, il coordonne l’envoi d’experts français pour des formations spécialisées. Cette approche, ancrée dans la réalité du terrain, est essentielle pour la coopération protection civile Amérique du Sud. Le catalogue de compétences proposé s’adapte aux besoins spécifiques de chaque pays, allant de la lutte contre les feux de forêt en Amazonie, un projet phare doté d’un budget dédié, à la gestion opérationnelle et de commandement, en passant par la lutte contre les inondations ou la gestion des risques spécifiques comme ceux du métro souterrain de Quito.

Le Commandant Sallenave souligne l’importance de travailler en « mode équipe de France » avec les ambassades et les attachés de sécurité intérieure. Cette synergie est cruciale pour assurer le suivi des missions et des partenariats à travers les quatre pays de la Communauté andine, malgré les contraintes géographiques et budgétaires. La planification rigoureuse des déplacements et une gestion financière optimisée sont indispensables pour garantir l’efficacité de cette coopération défense sécurité internationale France.

Le « Label France » et l’importance des relations humaines dans la coopération de sécurité et de défense

L’expertise technique de Philippe Sallenave, combinée à une approche résolument humaine, a permis d’établir une marque de confiance forte pour la France. Travaillant au sein du ministère équatorien de la Gestion des risques, il a su promouvoir une coopération opérationnelle et concrète, dont les résultats sont immédiatement mesurables. Cette stratégie a conduit à une reconnaissance du « Label France » en Équateur, notamment par l’accompagnement réussi du pays dans l’obtention de la certification IRNA pour ses équipes Urban Search and Rescue (USAR) auprès des Nations Unies. Ce succès, qui permet désormais à l’Équateur de déployer des équipes de secours à l’étranger en cas de catastrophes, témoigne de l’efficacité de la coopération protection civile Amérique du Sud.

Au-delà des compétences techniques, Philippe Sallenave insiste sur le rôle capital des relations humaines dans la réussite de sa mission. Le fait de parler espagnol, de s’immerger dans la culture locale et de faire l’effort de comprendre les spécificités régionales est perçu comme un signe de respect et facilite grandement l’établissement de partenariats solides. L’objectif n’est pas de travailler « pour » les pays partenaires, mais « avec » eux, dans une logique d’échange et d’adaptation. Cette approche permet non seulement d’apporter un savoir-faire français sans modifier brutalement les habitudes locales, mais aussi de soutenir l’exportation d’équipements français adaptés aux besoins des sapeurs-pompiers sud-américains, favorisant ainsi le rayonnement économique de la France.

Un sentiment d’utilité et d’aventure humaine au cœur de la coopération internationale

Le projet de certification IRNA des équipes USAR équatoriennes est un exemple éloquent de l’impact de cette coopération défense sécurité internationale France. Initiée par une simple discussion avec le ministre de la Gestion des risques, cette démarche, malgré les doutes initiaux, a abouti à une reconnaissance internationale précieuse pour l’Équateur, lui permettant d’intervenir sous label ONU en cas de séisme mondial. Pour Philippe Sallenave, c’est ce sentiment d’utilité et la capacité à « servir la France » qui animent son quotidien, en dépit des défis et de la complexité de son rôle régional.

Alors qu’il s’apprête à quitter son poste à l’été 2024, le Commandant Sallenave retient de cette expérience une « aventure humaine exceptionnelle ». Il met en avant l’importance de l’adaptabilité, de la réactivité et du soutien indéfectible de son épouse pour la réussite de sa mission. Il perçoit la DCSD non seulement comme un employeur, mais comme un partenaire et un appui puissant, soulignant la réactivité et la considération de la Direction pour ses coopérants. Son départ vise à laisser la place à un successeur qui pourra s’appuyer sur les bases établies pour développer une coopération plus stratégique, signant de nouveaux accords et conventions pour amplifier la portée de la coopération protection civile Amérique du Sud.

Références de l’épisode

  • Personnes
    • Philippe Sallenave, Commandant, expert technique protection civile de la DCSD
    • Jean-Raphaël DRAHI, Hôte du podcast Coopération
    • Ministre de la Gestion des risques (Équateur)
  • Lieux
    • Quito, Équateur
    • Bolivie
    • Colombie
    • Pérou
    • Amazonie
    • La Paz, Bolivie
    • Bogota, Colombie
    • France
    • Union européenne
    • États-Unis
    • Japon
    • Turquie
    • Guayaquil, Équateur
  • Organisations et programmes
    • Direction de la Coopération de Sécurité et de Défense (DCSD)
    • Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (MEAE)
    • Sécurité civile
    • Nations Unies (ONU)
    • JICA (Agence japonaise de coopération internationale)
    • Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises
    • SDIS (Services départementaux d’incendie et de secours)
    • École nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers
    • IRNA (International Search and Rescue Advisory Group)
    • Urban Search and Rescue (USAR)

Sommaire de l’épisode

  • 00:02:12:21 – Rencontre avec Philippe Sallenave, expert en protection civile pour l’Amérique du Sud
  • 00:02:37:05 – Parcours professionnel et motivation pour la Direction de la Coopération de Sécurité et de Défense
  • 00:03:58:00 – Les missions de coopération en Équateur, Bolivie, Colombie et Pérou
  • 00:05:05:00 – La mise en œuvre des missions d’expertise et le rôle des experts français
  • 00:06:15:15 – Comment est défini le catalogue de compétences et les spécificités locales
  • 00:07:35:18 – Coordination régionale et l’approche « équipe de France » en coopération
  • 00:09:39:08 – L’immersion diplomatique et les codes de fonctionnement des pays partenaires
  • 00:10:54:23 – Le positionnement de la France et l’établissement du « Label France »
  • 00:13:56:03 – Le processus de sélection et d’envoi des formateurs en coopération
  • 00:16:18:18 – L’approche pédagogique : s’adapter aux habitudes locales sans les « casser »
  • 00:17:29:16 – La prise de risque et l’application du précepte « Est-ce que ça sert la France ? »
  • 00:19:10:08 – L’importance cruciale de la langue espagnole pour l’intégration et la crédibilité
  • 00:20:43:23 – Le rôle capital des relations humaines dans la réussite des missions de coopération
  • 00:23:10:16 – Le CV versus la confiance : comment se forge la crédibilité de l’expert
  • 00:26:09:04 – Le soutien à l’exportation du savoir-faire et du matériel français
  • 00:28:09:15 – L’adaptation de la coopération aux écarts de moyens entre pays
  • 00:29:50:10 – Le projet marquant : la certification IRNA USAR de l’Équateur par l’ONU
  • 00:33:45:18 – Le sentiment d’utilité et de fierté dans la mission de coopération internationale
  • 00:34:05:18 – Bilan personnel de la mission et qualités requises pour le poste de coopérant
  • 00:37:40:11 – L’image de la DCSD : un employeur, partenaire et un appui remarquable
  • 00:39:19:02 – Un coopérant heureux et les perspectives pour la succession de la mission

F.A.Q. de l’épisode

Quel est le rôle du Commandant Philippe Sallenave au sein de la coopération protection civile Amérique du Sud ?

Le Commandant Philippe Sallenave est l’expert technique international en protection civile de la Direction de la Coopération de Sécurité et de Défense (DCSD) pour la zone sud-américaine. Basé à Quito, en Équateur, il est chargé de projets de formation, de conseil et d’accompagnement pour les forces de sécurité et les sapeurs-pompiers équatoriens, boliviens, colombiens et péruviens, dans le cadre de la coopération défense sécurité internationale France.

Quelles sont les principales missions de Philippe Sallenave en Amérique du Sud ?

Ses missions sont diverses, allant du conseil aux autorités d’État en matière de sécurité civile à l’envoi d’experts français pour des formations thématiques spécifiques, comme la lutte contre les feux de forêt en Amazonie ou la gestion opérationnelle. Il assure la mise en œuvre de ces missions, adaptant les savoir-faire français aux besoins locaux et travaillant en étroite collaboration avec les ambassades et les partenaires locaux.

Comment la France renforce-t-elle le « Label France » à travers la coopération protection civile Amérique du Sud ?

La France renforce son « Label France » par une approche opérationnelle et concrète, axée sur des résultats mesurables et une forte adaptation aux cultures locales. L’exemple le plus notable est l’accompagnement de l’Équateur pour l’obtention de la certification IRNA de l’ONU pour ses équipes Urban Search and Rescue (USAR), ce qui leur permet d’intervenir à l’étranger en cas de catastrophes, attestant du savoir-faire français et de la confiance établie.

Quelle est l’importance des relations humaines dans la mission de coopération défense sécurité internationale France ?

Philippe Sallenave estime que les relations humaines représentent 50 à 75 % de la réussite de sa mission. L’immersion culturelle, la maîtrise de l’espagnol et la capacité à s’adapter aux codes locaux sont capitales pour établir la crédibilité et la confiance. L’objectif est de travailler « avec » les partenaires, non « pour » eux, favorisant ainsi des échanges fructueux et durables.

Quelles qualités sont requises pour un poste de coopérant au sein de la DCSD ?

Les qualités premières sont l’adaptabilité, la réactivité et la capacité à prendre des décisions stratégiques rapides. Il faut savoir « switcher » entre différents modes de fonctionnement, échanger avec des ambassadeurs et ministres, et toujours se poser la question : « Est-ce que ça sert la France ? ».

Comment la DCSD appuie-t-elle ses experts sur le terrain ?

La DCSD est décrite comme un véritable partenaire et un appui puissant. Elle se distingue par sa réactivité et sa considération envers ses coopérants, gérant un réseau de plus de 300 experts dans 52 pays. Cette direction est essentielle pour la mise en œuvre et le succès de la coopération structurelle de la France dans le monde.